（一）为什么要建产业功能区？

　　改革开放40年来，产业功能区可以形象地定位为开发区3.0版。

　　改革开放之初，各地最早的开发区叫经济开发区，当初主要目的是吸引投资，推进工业化和城镇化。它对产业基本是没有选择的，只要是投资，“捡到篮里都是菜”。按开发区创建的发展思路，环境低门槛、土地零成本、政策高补贴，能够产生GDP就是真理。这是1.0版。

　　随着工业化和城镇化建设的加快，大家认识到对一个地区、一个城市来讲，要保持竞争优势，你必须要发展高技术，培养新产业，所以2.0版应运而生，这就是高新技术产业开发区。一个城市根据其能力和能级，来选择适宜发展的项目，坚持有所为有所不为。

　　产业功能区可以称之为开发区的3.0版本。首先，它是一个特色产业先进要素的聚集区。无论是企业招引，还是产业培育，都按照产业链理论进行，上中下游配套，在这里能够很便利地获取企业发展所需要的生产要素，大家共谋发展。其次，产业功能区又是一个高品质的城市生活社区。居住环境宜人，生活配套方便，人们安居乐业。

　　从1.0版到3.0版，折射出新时代城市发展理念的进步和对经济规律的认知更新。8月12日，四川省委常委、成都市委书记范锐平前往天府国际生物城、电子信息产业功能区调研，强调产业功能区是城市发展方式和经济组织方式的一场革命。它通过明确的产业划分，避免区域发展的同质化竞争，产生协同效应，提高生产效率，增强竞争优势；通过优化城市空间布局，重塑产业经济地理，转变城市发展方式，尽量减少人的生产生活、企业生产运行对大城市公共空间的无效占用和浪费，促进产业链上中下游企业在本地配套、就业人群在本地消费。

　　从这个意义上说，它要破解的是“大城市病”；或者说，通过产业功能区的规划建设，未雨绸缪预防“大城市病”的出现。