编者按：对一个发展中的区域，支撑和决定其健康快速发展的关键因素是什么?其扩大区域辐射力和影响力的突破点在哪里？本期《楼市研究院》以新都区近年的城市化历程为例，探讨在当前语境下，如何利用区域资源，发掘区域特色，实现区域发展的破局。

城市在蓝图上起飞

北新干线和蜀龙大道的建设开通、大件路新都段的改造、198生活·国家生态建设示范区的打造、北部新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)规划完成等事件，已经成为新都发展史上不言而喻的重要节点。

改革开放初期到如今，从原本定位的成都市旅游卫星县城，2002年撤县设区定位成都市北部新城，直至现在定位成都北部副中心，新都历经六次规划变革。在六份规划图纸的层层蜕变中，新都迎来了快速发展的契机。

据记者掌握的一份新都区域发展规划文件显示，新都区域的城镇发展格局可用“一主两翼”来形容，具体含义是指以新都城区为中心、以新繁为西部副中心、以石板滩为东部副中心。而在新都区的发展现状中表现为七大板块的细分：成都北部新城板块、成都北部商城板块、成都工业集中联片发展区域板块、成都“198”生态发展区、成都优先发展重点镇区域板块、成都发展重点镇区域板块、成都青白江沿线生态发展区板块。

“小到一个区域，大到一个城市一个国家的发展，跟发展规划是密切相关的。事实上，很多国家的发展遇到瓶颈，也正是因为当初的规划跟不上后来的发展。应该说，新都区的规划很符合这个区域的自然资源条件，也非常吻合城市副中心的定位。”四川大学新闻传播研究所城市传播中心主任王安中博士如此评价。

2008年初，成都市正式宣布，将全面启动四大新城的建设。从那时起，一个集商贸物流、会展酒店、医药机械等相关产业为一体的北部新城初现轮廓，财富城北成为人们持续关注的焦点。

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6次规划，农业大县变身现代化都市

1981年11月，新都城区进行第一次科学测绘，当时城区的面积只有0.73平方公里。

1986年，在第一次初步规划的基础上，新都进行第二次规划。

1995年-1996年，新都第三次规划。第一次迈出城区辐射而出，规划面积达到50平方公里。

1998年，新都第四次规划，确定了向东、向南的发展方向，成绵高速框在了新都境内，蜀龙路打开了新都新的格局。这次规划开启了新都融入大成都格局的序幕。

2003年，新都第五次城市规划，这是撤县设区后的第一次规划。蜀龙大道破土动工后，催生了新都大件路以外的城外造城行动。

2007年，新都进行第六次城市总体规划，主要以资源环境为基础，以产业发展为动力，以协调发展为目标。

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北部新城

在经建设部批准的《成都市城市总体规划》、《成都市新都区分区规划（2004-2020年）》文件中，新都区被确定为成都市北部新城，面积100平方公里，人口100万，是成都市城北副中心，以发展综合服务、轻型工业、宜人居住、旅游观光为主要城市功能。

继南部新区、东部新区之后，成都市北部也将打造出一片新城区。至此，成都市将以中心城市为核心，重点向南、北、东三个方向发展，逐步形成南北展开的城市格局。

三大园区并驾齐驱

通过2007年的规划，新都完成了以工业开发区、物流中心和家具产业园为招商载体，以机械、电子、食品、医药、家具为五大优势产业的区域经济格局，产业集群初具规模。

“从发展战略上说，一区（新都工业区，含东区和西区）一园（成都家具产业园）一中心（新都物流中心）是新都确定的发展重点，也是四川省委、成都市委提出的扩大内需、保持增长、止滑提速这一最紧迫的任务。”新都区外宣办新闻科科长王亮如此表示。

摆在战略首位的便是工业区经济发展。“这半年以来，工业区在基础配套建设、服务项目、重大项目、产业发展上取得一定成效。”新都工业区管委会副主任宋华彬介绍说，“今年1-6月，通过政府投资及金融机构贷款，工业区共投入基础设施建设资金2.15亿元，完成电力、污水处理和工业东区三期道路总长11公里部分建设，比去年同期投入4350万元增长336.78%，为固定资产投入和改善工业区投资硬环境起到了一定拉动作用。”

新都发展的信心源泉，不只是工业区。

几年前，成都市提出家具产业集中、集聚、集群发展思路，规划在新都区新繁镇建立成都家具园区，并将于2010年形成一个专业批发市场和展示销售中心、三个产业集聚地，树立一个有影响的国际展览会。2005年9月，成都市政府正式批准新都区成立成都家具产业园区。2006年11月，成都市政府将新都区家具产业发展聚集地正式命名为成都家具产业园，规划占地面积6平方公里。新都区家具局工作人员介绍，家具产业集群的近期目标是投资100多亿，推进家具产业集群集约发展，争取在明年实现产值350亿元以上。

（成都晚报）

而新都物流中心则是成都市物流发展体系中的重要组成部分，是全国现代物流网络中的一个重要节点，吸纳和辐射成都及周边地区500公里的货流、人流，建成后公路货运处理能力达到2100万吨。“目前，新都区已初步形成由成都市新都物流中心、西南钢铁物流城、大丰医药物流服务站组成的现代物流业产业布局。新都物流中心规划为仓储配送、公路货运集散、商务信息服务、商业贸易及配套居住五大功能区。” 新都区物流中心管理委员会的工作人员向记者透露。

除此以外，“随着荷花池市场及五块石电子市场的外迁，新都区的小商品批发业及电子产业规模将更加庞大，产业集中度也更加集中”。成都仁智房地产顾问有限公司总经理山传海认为新都的产业发展还有更多利好。

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新都工业区

新都工业区始建于1992年，规划面积17. 6平方公里，是四川省级重点开发区。2007年，工业区已入驻企业229家，实现工业产值129亿元，实现税收4.92亿元。基本形成机械制造、电子信息、食品饮料、生物制药四大优势产业。目前已聚集了可口可乐、法国博阿食品、德国巴鲁夫、日本电材、台湾统一集团、北京同仁堂、上海宝钢等一大批国际国内知名企业。

房地产靠品质加速

在成都城市版图日新月异的过程中，新都已经不再沉寂。然而不得不说，“北部新城”的概念，似乎在心理距离上要比南部新区远很多；与众多楼盘夹道出城的光华大道和人民南路南延线相比，北新干线也显得冷清了一点。

“新都区与其他新城区有不一样的情况，它是典型的新城区和老城区分散开发，同时房产开发跑在路网建设、基础配套、区域转型的前面，新修的交通要道还需要一段时间才能无缝接驳成都市主城区和新都区，而川陕路作为交通主动脉，又不可避免大型货运车辆的拥堵。归根结底，交通瓶颈仍然是制约购房者置业的主要弊端。”四川大学工商管理学院教授吴丰如此分析。

尽管如此，新都区的地产发展潜力已经广受认同。“北部新城是成都市四大新城区中惟一的价值洼地，后势肯定要超越其他。”成都东骏房产公司高层人士程小鹏满怀信心。事实上，北部新城的房产开发水平正在加速提升。随着新希望、万科、保利、东骏等品牌开发商进驻城北，新都的区域品位和居住品质将发生实质性的改变。“亚洲最大的郁金香公园、全球知名五星级酒店皇冠酒店、国际标准高尔夫球场等已进入城北，成都市有几个区域能达到?”保利198项目的营销负责人对这个区域和自己的项目底气十足。今年7月，全球最大的酒店集团——洲际酒店集团旗下的著名品牌“皇冠酒店”(Crown Plaza)”被引入该项目，打造保利皇冠酒店，成都北部没有高端商务配套的历史将宣告结束。同时，我们还可以在城北看到亚洲最大2250亩的郁金香公园、国际标准高尔夫球场、上千亩的生态公园……

新都区房管局局长何仁贵在接受采访时表示，“城北楼市已经步入品质时代，尤其是万科、保利及东骏投资新都楼市后，成为城北楼市发展的重要支柱。”

在记者掌握的一份新都楼市调研报告中写道：“外埠人群成为购房主力军，年均160万平方米的市场供应量及3500元左右（查看地图）的市场均价，都充分体现了城北的区位优势、宜居优势和竞争优势”。

曾在新都开发水沐天成项目的和信地产副总雍雪薇表示：“新都是较大的一个片区，较其他成都周边地域相比较，开发是晚一点，但潜力不可小视。政府对这个区域的重视程度近两年也在逐日增加，从交通上来讲，多条道路的通车拉近了新都和主城区的时间距离。从区域经济发展来看，未来潜力还会有显著的提升。往城市规划的方向来看，未来新都区的中央行政区正在打造之中，现在检察院、法院已建成，即将建成的工商大厦、文广大厦等势必会在这里形成新的商业氛围。政府在招商引资方面如果能给大家更多的政策便利，相信区域的发展速度会更快。”

诱人的前景和后发优势，可以想见，一个现代化新新都的蓝图正在逐渐成为现实。

（成都晚报） 

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蜀龙路四期全线贯通 城北楼市谋求变局

7月23日，成都北郊的蜀龙路四期完成了主体工程。该路段全长3.1公里，路段宽40米，双向6车道，设计时速按车道划分为80公里/小时、70公里/小时、60公里/小时。蜀龙路四期属于中心城区与二圈层连接的快速通道，主要是解决中心城区与新都区的直线连接。业内人士认为，蜀龙路四期的通车才能算是一条真正连通新都与成都的快速通道。新都区房管局林泽刚表示，住在新都也是住在成都。因为新都历来是成都的北大门，新都城区距中心城区只有16公里，新都离成都的空间距离并不比华阳、龙泉远，相差甚远的实际上是心理距离，未来蜀龙路五期的建成后，将从新都穿过三环路直达建设北路，将红星路、科华路、红星路南延线这一条城市中轴线向北延长，因此可以说住在新都也是住在成都。不但将拉动城北房地产的发展，也将促进城北的商业和商务飞速发展。

记者体验>>>

双向6车道为“绿色通道”加速

22日，成都北郊的蜀龙路四期完成主体工程，23日主车道随即开通。据悉，该路段全长3.1公里、双向6车道，连接三环路东一段与龙青路，是成都中心城区通往新都的又一条主干道。

最高限速80公里/小时，宽敞的沥青路面，崭新的白色路灯。26日，记者率先在蜀龙路四期上进行了体验。这里的交通标线、信号灯、路灯等一一具备，早已做好了通车准备。双向6车道的道路显得十分宽敞，从三环路到新都毗河，记者以60公里/小时的速度跑完蜀龙路四期仅仅花费了约6分钟。一位路过的司机告诉记者，蜀龙路四期建成后，驱车从这条路上蜀龙路三期前往新都，只需约25分钟。

记者在采访中了解到，蜀龙路四期属于中心城区与二圈层连接的快速通道，起于三环路东一段，向东北方延伸，在穿越东风渠后，依次与龙青公路、成绵高速公路、龙青环线相交后接蜀龙三期，主要是解决中心城区与新都区的直线连接。该路段宽40米，设计时速按车道划分为80公里/小时、70公里/小时、60公里/小时。据悉，四期的建成，将使蜀龙路真正成为成都城北近郊区通往主城区的快速“绿色通道”，再次缩短新都至成都中心城区的车程。新都不仅将在交通上与中心城区的“无缝对接”，更为当地经济发展带来助力。

北新干道、成青快速通道、兴城大道、香城大道都早已相继建成通车，新都与成都中心城区的距离仅10分钟车程。更值得关注的是，成绵乐城际铁路去年就正式获得国家发改委批复，目前已开工建设，2012年将建成。这样一来，“交通网络”的四通八达，让曾经影响新都发展的桎梏，现在已经荡然无存。

未来规划>>>

开通公交线路从成都坐公交车到新都

记者从市重大办了解到，根据远期规划，未来蜀龙路将进一步延伸到中心城区；还将建设蜀龙路五期；而三环路与蜀龙路四期连接处可能会修立交桥，然后向城内延长，最终与一环路内的建设北路连接。随着道路的建设，沿线水、电、气、光纤、污水管网都按照相关标准进行了配备，这也将有力改善沿线居民生活用水、用电等条件。

按照远期规划，建成后的蜀龙路全路段沿线还将设置公交站，开通成都到新都的公交线路。在成都上班的新都人，今后也可以赶公交车上下班了。“住在新都也是住在成都，从我家到新都和从我家里到金沙，时间都差不多呢。”张开扬以前在金沙附近上班，后来因为工作原因调到新都，“大家一听我在新都上班，都觉得好远哦，其实一点都不远，蜀龙路四期开通后，交通相当畅通呢，我天天都往返，比以前在金沙上班还近点呢！以后公交线路开通了，成都到新都将更方便了！”张开扬兴奋地告诉记者。“现在到新都好方便哟，蜀龙路四期通车后，从电子科大到新都只需要10多分钟了！”对于“畅通”的理解，电子科大的老师何风可谓是最有发言权，每天都在新都与成都之间往返的他，现在对于便捷的交通有一种扬眉吐气的“快感”。“我们要将新都打造成成都人的第一居所，让成都人都住在新都来。”新都区建设局有关负责人日前在接受记者采访时如是说。随着成都北部交通条件的不断改进与完善，新都的居住功能凸现出来，新都作为成都中心城上班族的第一居所，正在变为现实。

配套齐全>>>

低密价优 品牌地产最具投资价值

上半年在保利·公园198、汉嘉国际社区、东骏·湖景湾、悉尼·汇融湾、新都国际广场等项目的带动下，新都的楼市逐步回暖。预计蜀龙路四期通车将进一步提升新都的房地产。“新都老城区在保留历史文化名城气质的同时，近几年不断改善生态人居环境；新城区则通过多种现代建筑、道路等元素，给我们勾勒了一个现代时尚、交通便捷的新都市。”新希望地产副总经理姜孟军对记者一语道出了新都的“价值”。

7月29日，记者在堤亚纳河谷采访时发现，在新都购房还有很大的价格优势。就整个成都来说，目前新都是一个价值洼地，它的房价还比较低。该项目1.60的超低容积率在成都楼市具有极大的吸引力。“新都的确是适宜居住和投资的宝地。”新希望地产副总经理姜孟军告诉记者，“毗河高尚生态居住区的生态资源丰富，翠微湖将与泥巴坨风景区连成一片成为度假的好去处，将让新都的项目受到更多关注。”姜孟军的信心不仅来源于北城优良的人文生态环境，还源于接踵而来的品牌开发商：“万科、交大、浙江城建，以及保利地产等大批品牌地产，带来的不仅仅是先进的开发理念，还有新都从未感受过的生活模式，新都未来新一轮的人居价值将由此显现。”

据了解，新都区目前继续以大项目带动大产业，将以富豪酒店、新城购物中心、五星级商务酒店—总部经济、川音戏剧演艺中心、维也纳商业街区等重大产业化项目和群众文化活动中心、医院、大学等公建配套项目的建设，打造新都的现代服务片区和现代商业片区。业内人士认为，酒店、购物中心、学院经济等商业聚集的人气将带动新都乃至整个城北地产的发展，而随着商业配套的不断完善与聚集，新都未来新一轮的人居价值将由此显现。

（天府早报）